大型仪器设备实行有偿使用和有偿占用管理的探讨

　　大型精密贵重仪器设备是高校教学、科研的基本手段和重要物质基础，是实验室建设及学科建设的投资重点，是完成高水平科研工作的必备条件。近几年随着高校教育经费投入不断增加，大型精密贵重仪器设备的价值在仪器设备总值中占有相当大的比重。截至到2006年上半年，我校单价10万元以上用于教学、科研的大型仪器设备已达1609台套，价值6.2亿元;单价40万元以上的仪器设备383台套，价值3.74亿元。大型仪器设备的引进，改善了学校的办学条件，有力地推动了教学、科研工作的开展，促进了重点学科建设和实验室的发展，提高了学校的整体实力。但是校内各单位间存在着争经费、争设备，轻使用、轻维修，封闭式管理，设备闲置积压与设备短缺并存现象。造成这种问题的主要原因，一是占有设备资源没有经济责任，二是缺少有效的管理手段。如何实现贵重仪器设备专管共用、资源共享，提高设备使用率，解决贵重仪器设备在使用、维护维修过程中存在的问题，是大型仪器设备实行有偿使用和有偿占用的立足点和出发点。

　　我校自从1992年开始实行仪器设备有偿占用管理的探索，并颁布试行了《北京航空航天大学精密仪器设备经济管理条例》。在此条例中规定设备实行“有偿占用制”，学校及上级主管部门投资的设备，应在规定的时间内通过使用设备得到的收入偿还给学校。设备有偿占用金收益分配办法为：学校将收入的60%返还给设备占用单位，用于设备的运行维护费用;收入的30%由学校集中管理，用于设备的大修及性能开发工作;剩余10%作为学校的管理费用。同时实行定额管理，对完成定额的单位，应给予表扬、鼓励，并按比例发放劳务补贴费。对超额完成定额的单位，除发劳务补贴费外，还给以一定的奖金额度，以此作为调动大家的积极性。

　　我校自从《北京航空航天大学精密仪器设备经济管理条例》实行以来，提高了精密仪器设备的利用率，在一定程度上起到了“以机养机”的效果。但是在《北京航空航天大学精密仪器设备经济管理条例》的深入执行过程中也发现存在如下问题：

　　1.管理条例本身存在不完善的地方线条较粗，执行起来容易走样。

　　2.管理办法本身过分强调仪器使用机时数，其支撑点比较脆弱，对可以预见的仪器使用机时数掺假现象缺乏监督手段。

　　3.对设备工作定额不达标或严重不足者，缺乏制约机制，造成设备使用先进单位和未完成定额单位间的奖惩力度不够，有待于进一步调动设备操作人员工作积极性。

　　针对出现的以上情况，为了加强实施方案的科学性，更有利于促进资源优化配置，进一步提高投资效益，调动人们的积极性。建议学校对现有大型仪器设备和将要购买的大型仪器设备实行有偿使用和有偿占用两种模式分别来进行管理。