机场噪声外部成本测算模型及实证研究

    一、引言

    航空运输业作为交通运输业的重要组成部分，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。航空运输业是经济发展的驱动器，对地方的、区域的和全国的经济发展的产出和提供就业机会存在乘数效应。国际民航组织( ICAO) 2002 年的研究报告指出，在全球经济中，航空运输业每创造 100 美元收入和 100 个就业机会，就能带动其他产业创造 325 美元收入和 610 个就业机会，航空运输业以及相关产业的产出占到世界经济的 4. 5% 以上。①另外，根据中国民航管理干部学院谢立等人的测算，中国航空运输业每万元总投入对国民生产总值的完全贡献为4. 262 8 万元，同时还会带来 312 个就业机会。［1］

    但是随着社会经济的增长和运输量的扩大，航空运输产生的噪声污染、空气污染等环境负外部性日益严重，使得航空运输的社会成本越来越高，给环境带来的压力不可忽视，同时也严重影响了人们的生活质量，给社会经济的可持续发展带来了不利的影响。

    飞机产生的噪声成为城市噪声污染的主要来源之一。经初步调查，机场在年旅客吞吐量超过100 万人次后就会产生比较明显的航空器噪声影响问题。为了避免飞机噪声对人们正常生活的影响，机场一般需要建在远离城市和居民点的地方，飞行航线也避开大城市上空，但随着城市的不断扩张，机场对城市的噪声污染也越来越严重。在中国，首都国际机场、南京禄口国际机场和杭州萧山国际机场国际机场、南京禄口国际机场和杭州萧山国际机场等由于航空器噪声问题曾引发了周边地区村民的一些过激行为。［2］

随着中国航空运输业的蓬勃发展，机场噪声污染将更加严重。西方发达国家已经开始利用机场噪声收费等市场手段治理机场噪声污染，并且取得了很好的效果。但是，由于中国理论研究和政策实施的局限，长期以来中国对机场噪声没有利用市场手段进行有效的治理，究其原因主要是中国目前缺乏相对准确测算机场噪声外部成本的理论和方法，以至于航空运输使用者没有承担起应该承担的全部费用，产生了一定的社会不公平问题。因此，中国航空运输业启动对机场噪声污染外部成本进行测算已经迫在眉睫。

    二、国内外研究综述

    国外关于航空运输业噪声外部成本定量测算的研究主要集中在 2000 年以后。目前国际上最普遍的测量机场噪声外部成本的方法是 HPM 法和 CVM法。［3］46HPM 法由兰开斯特首先提出。兰开斯特指出，资产的市场价格是由资产的属性而不是资产自身决定的，可以把环境质量看作为影响资产增值的一个因素，当资产价值的其他影响因素保持不变时用环境质量变化引起资产价值的变化量来估计环境恶化造成的经济损失或环境改善增加的社会收益的一种方法。CVM 法是通过构建假想市场，揭示人们对于环境改善的最大支付意愿，或对于环境恶化希望获得的最小补偿意愿; 换言之，CVM 法是要在模拟市场中引导受访者说出其愿意支付或获得补偿的货币量。和 CVM 法相比，HPM 法在航空运输业的应用经过充分的发展并被航空运输业制定相关政策时所采用。［4］